นี่เป็นวิกฤตทางการทูตที่เลวร้ายที่สุดในภูมิภาคอ่าวไทยในรอบหลายทศวรรษ เว็บตรงไม่ผ่านเอเย่นต์ เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน ซาอุดีอาระเบีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ บาห์เรน และอียิปต์ ตัดสินใจยุติความสัมพันธ์กับกาตาร์ โดยกล่าวหาว่ารัฐอ่าวไทยสนับสนุนการก่อการร้ายและทำให้ทั้งภูมิภาคสั่นคลอน
กาตาร์ได้ยิงเปิดฉากโดยสิ่งที่ดูเหมือนจะเป็นการวิพากษ์วิจารณ์อย่างเปิดเผยของพันธมิตรต่อต้านอิหร่านที่นำโดยซาอุดิอาระเบียและสหรัฐฯ ซึ่งได้รับความช่วยเหลือจากโดนัลด์ ทรัมป์ หลังจากการเยือนริยาดของเขาเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม
เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม เชค ทามิม บิน ฮาหมัด อัล ธานี ผู้ปกครองกาตาร์ ถูกกล่าวหาว่าวิพากษ์วิจารณ์การเคลื่อนไหวของสหรัฐฯ-ซาอุดิอาระเบีย และเรียกอิหร่านว่าเป็น “อำนาจอิสลาม” สำนักข่าวกาตาร์อ้างคำพูดของประมุขว่า “ไม่มีปัญญาในการเก็บงำความเป็นศัตรูต่ออิหร่าน” สิ่งนี้ทำให้ซาอุดิอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์โกรธเคือง
กาตาร์ตั้งคำถามถึงความจริงของความคิดเห็นดังกล่าว และกล่าวว่าสำนักข่าวของตนถูกแฮ็ก อย่างไรก็ตาม ความแตกแยกทางการฑูตยิ่งทวีความรุนแรงขึ้น จนนำไปสู่วิกฤตการณ์ในปัจจุบัน
ไม่ใช่ imbroglio ทางการทูตคนแรก
นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่กาตาร์ ซึ่งเป็นประเทศที่มีขนาดเท่านิ้วหัวแม่มือของรัฐคอนเนตทิคัตของสหรัฐฯ ได้พัวพันกับปัญหาทางการทูตกับประเทศพันธมิตรของ Gulf Cooperation Council (GCC) บาห์เรน ซาอุดีอาระเบีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
รัฐอาหรับในอ่าวทั้งสามนี้ได้ถอนตัวเอกอัครราชทูตออกจากกรุงโดฮา เมืองหลวงของกาตาร์เมื่อต้นปี 2557 โดยอ้างว่าประเทศมีความเชื่อมโยงกับกลุ่มภราดรภาพมุสลิมและให้ที่พักพิงแก่ผู้นำของตนหลังจากการล่มสลายของรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยชุดแรกของอียิปต์ในเดือนกรกฎาคม 2556
ซาอุดีอาระเบียประกาศกลุ่มภราดรภาพมุสลิม ซึ่งมองว่าเป็นแหล่งอำนาจทางเลือกที่ต่อต้านการปกครองระบอบราชาธิปไตยซึ่งเป็นองค์กรก่อการร้ายเมื่อต้นเดือนมีนาคม 2014
แต่วิกฤตในปัจจุบันนั้นรุนแรงกว่าการทะเลาะวิวาททางการทูตในปี 2014 มาก ซึ่งได้รับการแก้ไขหลังจากแปดเดือน โดยเอกอัครราชทูตซาอุดีอาระเบีย เอมิเรตส์ และบาห์เรน เดินทางกลับโดฮาในเดือนพฤศจิกายนปีเดียวกัน โดยมีเงื่อนไขว่ากาตาร์จะไม่อนุญาตให้กลุ่มภราดรภาพมุสลิมดำเนินการ จากอาณาเขตของตน
อิหร่านอยู่ตรงกลาง
ต่างจากวิกฤตปี 2014 ความแตกแยกของกาตาร์–ซาอุดิอาระเบียไม่ได้เป็นเพียงการล่มสลายภายใน GCC เนื่องจากเกี่ยวข้องกับอิหร่านคู่แข่งระดับภูมิภาคของซาอุดีอาระเบีย
รัฐบาลซาอุดีอาระเบียและประเทศเอมิเรตส์และบาห์เรนมองว่ากาตาร์เป็นผู้ทำลายความพยายามในการปลอมแปลงจุดยืนของอาหรับ-มุสลิมที่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน ซึ่งอยู่ภายใต้การบริหารของทรัมป์ ต่อต้านสิ่งที่เรียกว่า “ วาระการก่อการร้าย ” ของอิหร่าน ในประเทศอาหรับ
หนึ่งสัปดาห์ก่อนประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ เยือนริยาดห์เพื่อรวมกลุ่มพันธมิตรต่อต้านอิหร่าน หนังสือพิมพ์รายวันภาษาอาหรับของซาอุดีอาระเบีย Okaz รายงานการประชุมลับระหว่างชีค โมฮัมหมัด บิน อับดุล ราห์มาน อัล ธานี รัฐมนตรีต่างประเทศกาตาร์ ซึ่งเยือนแบกแดดอย่างเป็นทางการในขณะนั้น และผู้บัญชาการกองกำลัง Quds ของอิหร่าน กาซิม สุไลมานี
หนังสือพิมพ์ดังกล่าวกล่าวหากาตาร์ว่า “เร็วจากฉันทามติอาหรับ-อิสลาม” ต่ออิหร่าน และเสริมว่า “การป้องกันระบอบการปกครองของผู้ก่อการร้ายอิหร่านแสดงให้เห็นว่าพันธมิตรโดฮา-เตหะรานที่เป็นความลับตั้งใจที่จะโจมตีความเป็นปึกแผ่นของอาหรับและอิสลาม”
ทั้งหมดนี้ในขณะที่กาตาร์ลงนามใน ปฏิญญาริยาดต่อต้านอิหร่านที่ออกหลังจากการประชุมสุดยอดอาหรับ-อิสลาม-อเมริกาเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2017
แต่ทำไมกาตาร์ซึ่งเป็นประเทศที่เป็นเจ้าภาพฐานทัพอากาศสหรัฐที่ใหญ่ที่สุดในตะวันออกกลาง (Al-Udeid) จะหันเหออกจากเส้นทางทางการทหารและการทูตของ GCC ที่นำโดยซาอุดิอาระเบีย?
ผู้สังเกตการณ์อ่าวทราบดีว่ากาตาร์กำลังสงสัยในเป้าหมายของซาอุดิอาระเบียภายใต้กลุ่ม GCC และต้องการนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระโดยปราศจากอิทธิพลของซาอุดิอาระเบียหรืออิหร่าน
กาตาร์แทบจะมองว่าซาอุดีอาระเบียเป็นเพื่อนบ้านที่ไม่เป็นอันตราย ความตึงเครียดในความสัมพันธ์ซาอุดีอาระเบีย-กาตาร์เริ่มต้นทันทีหลังจากเชคฮามัด บิน ไคฟา อัลธานี อดีตเจ้าผู้ครองรัฐ (พ.ศ. 2538-2556) ขึ้นสู่อำนาจผ่านการรัฐประหารโดยปราศจากการนองเลือดในปี 2538โดยการโค่นล้มชีคคาลิฟา บิน ฮาหมัด อัลธานี ผู้เป็นบิดาของเขา ชีคคาลิฟากำลังเยือนซาอุดิอาระเบียในเวลานั้น ซึ่งทำให้รัฐบาลซาอุดิอาระเบียอับอาย
การปฏิวัติของชีคฮาหมัดในปี 2538 นำหน้าด้วยการโจมตีของซาอุดิอาระเบียที่ด่านความมั่นคงชายแดนกาตาร์ในเดือนกันยายน 2535 ซึ่งเป็นการละเมิดสนธิสัญญาการป้องกันร่วมกันที่ทั้งสองรัฐลงนามในปี 2525
ริยาดยังขัดขวางการริเริ่มของกาตาร์ในการส่งออกก๊าซเหลวไปยังประเทศสมาชิก GCC อื่นๆ ในปี 1990 ประมุขชีคฮาหมัดเริ่มดึงกาตาร์ออกจากเงาซาอุดิอาระเบียซึ่งเป็นนโยบายที่ประมุขชีคทามิมกำลังดำเนินอยู่เช่นกัน
ช่องข่าวดาวเทียมของกาตาร์ อัล-ญะซีเราะห์ ออกอากาศรายการที่วิพากษ์วิจารณ์ซาอุดีอาระเบียเป็นบางครั้ง และทำให้ริยาดไม่พอใจอย่างมาก จึงเป็นเจ้าภาพจัดรายการทอล์คโชว์ที่ได้รับความนิยมในเดือนมิถุนายน 2545 ผู้ไม่เห็นด้วยชาวซาอุดีอาระเบีย
เหตุการณ์ดังกล่าวทำให้ซาอุดิอาระเบียเรียกคืนเอกอัครราชทูตจากโดฮาในเดือนกันยายน พ.ศ. 2545 ความสัมพันธ์ทางการฑูตเต็มรูปแบบระหว่างทั้งสองประเทศได้รับการฟื้นฟูในอีกห้าปีต่อมา ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2550 โดยกาตาร์รับรองว่าอัลจาซีราจะงดออกอากาศรายการต่อต้านซาอุดิอาระเบีย
แรงผลักดันครั้งใหญ่ในภูมิภาค
ในเวลาเดียวกัน กาตาร์ที่ มี รายได้จากน้ำมันและก๊าซจำนวนมหาศาล ในกองทุน (จีดีพี 191 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2555) ได้ผลักดันนโยบายต่างประเทศและรายละเอียดทางการทูตที่ใหญ่ขึ้นในภูมิภาคนี้
โดฮาประสบความสำเร็จในการไกล่เกลี่ยความขัดแย้งหลายครั้งในช่วงทศวรรษ 2000 มันทำลายทางตันทางการเมืองในเลบานอนด้วยการเกลี้ยกล่อมรัฐบาลเลบานอนที่นำโดยซุนนีและฝ่ายค้านเฮซบอลเลาะห์ให้ลงนามในข้อตกลงโดฮาในเดือนพฤษภาคม 2551 มันไกล่เกลี่ยความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลเยเมนและฮูซีในเดือนกุมภาพันธ์ 2551 (แม้ว่าจะล้มเหลวในภายหลังในการหาทางแก้ไขอย่างถาวรสำหรับความขัดแย้ง) และในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2553 ได้มีการอำนวยความสะดวกในข้อตกลงหยุดยิงระหว่างรัฐบาลซูดานกับฝ่ายค้านเพื่อความยุติธรรมและความเท่าเทียม
การไกล่เกลี่ยที่ประสบความสำเร็จเหล่านี้นำมาซึ่งการยกย่องทางการฑูตที่น่าอิจฉาในประเทศและต่างประเทศ
ในปี 2554 กองทัพกาตาร์เข้าร่วมในการแทรกแซงที่นำโดยนาโต้เพื่อขับไล่รัฐบาลกัดดาฟีในลิเบีย สร้างความประหลาดใจให้กับรัฐในภูมิภาคหลายแห่ง ต้องการบรรลุเป้าหมายที่คล้ายกันในซีเรีย – เพื่อโค่นล้มรัฐบาลบาชาร์ อัล-อัสซาด – แต่ส่วนใหญ่ไม่ประสบความสำเร็จเนื่องจากการต่อต้านของอิหร่านและรัสเซีย
แม้จะเป็นระบอบเผด็จการกาตาร์ก็แสดงตัวเองในฐานะรัฐอาหรับแนวหน้าสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองโลกอาหรับภายใต้รูบริกของขบวนการอาหรับสปริง
วัตถุประสงค์คือเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงของชาติกาตาร์และความเป็นอิสระของนโยบายต่างประเทศในภูมิภาคอ่าวไทย ซึ่งเป็นย่านที่มียักษ์ใหญ่อย่างอิหร่านและซาอุดีอาระเบียครอบงำ
อะไรต่อไป?
อย่างไรก็ตาม การทะเลาะวิวาททางการทูตกับซาอุดิอาระเบียนั้นไม่เป็นผลดีต่อกาตาร์ การรุกรานทางการฑูตที่นำโดยซาอุดิอาระเบียได้แยกพวกเขาออกจากส่วนที่เหลือของ GCC และภูมิภาคตะวันออกกลางโดยการตัดเส้นทางทางอากาศ ทางบก และทางทะเลไปยังโดฮา
โดฮาถูกกล่าวหาอีกครั้งว่าสนับสนุนกลุ่มก่อการร้ายระดับภูมิภาค – อัลกออิดะห์และ ISIL ในอิรักและซีเรีย – และให้ความร่วมมือกับอิหร่าน
กาตาร์ปฏิเสธการให้ทุนกับกลุ่มหัวรุนแรงมาโดยตลอด แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศเล็กๆ แห่งนี้ถูกกล่าวหาว่าอนุญาตให้ผู้ก่อการร้ายทางการเงินดำเนินการภายในอาณาเขตของตนโดยไม่ต้องรับโทษ
รัฐบาลกาตาร์ยังได้ให้คำมั่นว่าจะสนับสนุนกลุ่มฮามาส กลุ่มปาเลสไตน์ที่ได้รับการยกย่องว่าเป็นกองกำลังปลดปล่อยเพื่อต่อต้านการยึดครองของอิสราเอลโดยประเทศมุสลิมส่วนใหญ่ แต่ในฐานะองค์กรก่อการร้ายโดยสหรัฐอเมริกา อิสราเอล อียิปต์ และแคนาดา
กาตาร์ไม่อาจคาดหวังความช่วยเหลือที่จริงจังจากอิหร่านได้เช่นกัน เนื่องจากความช่วยเหลือทางการเมืองหรือการทูตของอิหร่านอาจมีความเสี่ยงที่จะทำให้ความสัมพันธ์ซาอุดิอาระเบีย-กาตาร์ขมขื่นขึ้นอีก และทำให้โดฮาถูกลงโทษโดยซาอุดิอาระเบียอย่างถาวร
ฝ่ายบริหารของทรัมป์ไม่ได้อยู่ฝ่ายกาตาร์อย่างแน่นอน เนื่องจากเร็กซ์ ทิลเลอร์สัน รัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลียกล่าวในออสเตรเลียหวังโดยอ้อมว่าจะแก้ไขสิ่งระคายเคืองภายใน GCC และทำให้กาตาร์กลับคืนสู่วงโคจร GCC ที่ขับเคลื่อนโดยซาอุดีอาระเบีย
รอยร้าวในความสัมพันธ์ซาอุดีอาระเบีย-กาตาร์จะบั่นทอนการต่อสู้ระหว่างอาหรับ-สหรัฐฯ กับกลุ่มก่อการร้ายและกลุ่มหัวรุนแรงในภูมิภาค เป็นการยากที่จะบอกว่ากาตาร์จะอยู่ในฐานะที่จะต่อต้านการรุกรานทางการทูตของซาอุดิอาระเบียได้นานแค่ไหน
แต่การถอยกลับจากการต่อสู้กับริยาดดูเหมือนจะสร้างผลลัพธ์สองอย่าง ประการแรก โดฮาจะต้องลดระดับการสนับสนุนกลุ่มกบฏในซีเรีย ซึ่งเชื่อมโยงกับกลุ่มภราดรภาพมุสลิมหรืออัลกออิดะห์ และประการที่สอง จะต้องเต็มใจที่จะปลดปล่อยความเป็นอิสระของนโยบายต่างประเทศในระดับหนึ่งเพื่อเข้าร่วมในการรุกรานอิหร่านที่นำโดยซาอุดิอาระเบีย
ไม่ว่าในกรณีใด กาตาร์ได้บ่อนทำลายพันธมิตรต่อต้านอิหร่าน ทำให้เตหะรานมีเวลามากขึ้นในการประเมินสถานการณ์และพิจารณาทางเลือกต่างๆ เว็บตรงไม่ผ่านเอเย่นต์
